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专家质疑煤炭提价电价上涨称电成本不透明

2018-10-31 14:28:44

专家质疑煤炭提价电价上涨 称电成本不透明_()中心

本刊发下面的文章,不代表中国电力()的任何立场和看法,仅供相关人员阅读参考。

电价上涨一笔糊涂账

“煤电双方的数据都不可全信,依靠这些数据制定出来的电价,肯定会有异议!”7月11日,电力专家、中国投资协会能源研究中心副理事长陈望祥说道。

6月30日,发改委宣布全国上电价每千瓦时平均上调1.174分,销售电价每千瓦时平均上调2.494分。这是继2004、2005年之后,全国电价第三次上调。

工业用电销售价格上调后,将会直接加大高耗能企业的成本。从2002年开始,连续4年没有涨居民用电,工业企业对此颇有微辞,此次调整居民用电价格也是为平衡销售电价涨价的结构。

但究竟电价是如何核算的,接受采访的多位专业人士表示,直到目前,这还是一笔糊涂账。

8%战胜4%

此次电价上涨的主要原因,在于五大发电集团以及电企业表示煤炭提价加剧了他们的亏损,而根据国家的煤电联动政策,在煤价上涨的情况之下,电价也须相应上涨。

2004年年底,国家发改委出台《关于建立煤电价格联动机制的意见》规定,以6个月为一个价格联动周期,若周期内平均煤价较前一个周期变化幅度达到或超过5%,便将相应调整电价。

2006年全国重点煤炭产运需衔接会议期间,国家发改委宣布电煤价格放开,随即爆发了煤电企业双方的口水战。电力企业一再向发改委亮出自己的亏损数据,而煤炭企业则认为电煤的价格依然有上涨的空间。

这种拉锯战导致订货会无疾而终,不过几个月后煤炭企业还是实现了涨价的愿望。

但双方对电煤的实际涨幅却出现严重分歧。据煤炭企业测算,2006年煤炭均价上涨幅度在4%左右,低于煤电联动所需要的5%的幅度,而电力部门认为综合电煤价格上涨超过了5%,中国电力企业联合会秘书长王永干称,涨幅已达8%。

电监会的一位官员告诉,发电企业的原料成本都是与历史相比较的,在没有完全市场化的情况下,政府只能在计划的基础上,根据原料上涨的成本来定上电价。

按照8%的幅度,煤电联动成为必然。

电力的生产流程由发电、输电、配电、售电四个环节组成,其中,发电厂卖电给电的电价称为上电价,我国目前输配电价并未分开,终用户买电的价格则为销售电价。

发电企业的成本测算相对简单。对火电来说,包括燃料成本、机组折旧、财务费用、人工和维护费用、管理费用等。其中燃料成本为主要成本。对水电来说,价格基本是电力部门说了算。浙江泰顺小水电协会会长何序昌告诉,上电价虽然是经过省物价局批准的,但很多时候却出现物价局拿着文件去电力公司盖章的滑稽局面。

此次涨价中一个有趣的现象是,成本根本不受电煤涨价影响的电公司,也要求分享提价的收益,它的理由是亏损。国电动力经济研究中心的一位专家告诉,上电价占终电价的70%,另外30%则是输配电价,如此,电企业的输配电价涨价似乎也被认为是合情合理。

但这种说法受到其他专家的质疑。陈望祥称,国家电公司的测算数据是不可信的,因为国电公司只是把各省公司的报表汇总,然后加加减减。

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