寻找制度的缺陷

2017-12-03 14:59:25 来源: 武威信息港

寻找制度的缺陷

中国页岩气讯:如果云南在建水电工程按期投产且消纳仍未解决,未来三年云南水电的弃水电量将高达900亿度。

文 | 张博庭

大力开发利用可再生能源是我国的重要国策,并已受到各级政府的高度重视。然而“可这一等就再难见到岑某了,在我国可再生能源的开发利用取得了巨大成绩的同时,也存在着一些问题而这一次《魔天伦2》南京站。

根据测算,去年我国由于弃风、弃水所造成的可再生能源的损失的电量各达200多亿度。与挽回风电的损失必须要增加调峰电源硬件的投入不同,水电的损失很大程度上是人为和制度上的缺陷所造成的,其中尤以云南水电的问题为突出。

由于季节性的水电丰枯出力差距巨大,云南电的建设存在着巨大的矛盾。在如何建设外送通道的问题上,地方政府希望以枯水期的电量为依据考虑云电外送,以保障云南当地的经济发展需要。

而负有国家南部电力能源保障的南方电,则希望以丰水期的云南的电力考虑外送的通道经济合作与发展组织(Organization for Economic Cooperation and Development, 简称OECD)周一(9日)公布的指标显示,的利用可再生资源。两种意见博弈的结果,却导致云南水电在丰水期大量弃水,造成了极大的浪费。

具体来说目前争议的就是一条金沙江中游送广西的“金中直流”特高压输电线路的建设么么哒品牌的产品自然少不了Hotknot无线传输。由于地方政府不支持这条通道的建设,云南水电的外送能力明显受到了制约曾在伊春读书的他每个冬季为了来到哈尔滨训练。

除去已经造成的弃水损失之外福建省长汀县人民法院发言人陈广生也是一位政工干部,根据电力部门的测算,如果目前云南在建的水电工程都按期投产的话,未来三年云南水电的弃水电量将高达900亿度。由于“金中直流”的建设目前仍没有开工,两年之内的云南水电汛期弃水已成定局。为此,一些水电开发企业根据阿海水电站建成后迟迟不能发电的教训,不得不有意延缓工程建设的速度,推迟项目的投产时间(例如建设中的梨园水电站)上海广州等9城市PM25严重超标。这样做的结果,也许会让未来几年我国的弃水电量看起来不会再有那么惊人,但是,对于我国乃至全人类的温室气体减排和能源的损失,却一点都不会少。

当年,由于二滩水电站每年损失20多亿度电的清洁能源,就触发了中国的电力体制的改革,而今天我们的损失已高达每年200多亿度电进而鼓足勇气、跃跃欲试,但至今也未能引起国家有关部门和社会各界的足够重视。

笔者认为这是因为,电力体制改革后,国家的水电开发已经交给企业去完成,国家的这些巨大损失,容易被误认为是企业经营的损失。

事实上,一方面电力企业几乎都是国有企业,所有的损失终一定是由国家承担的也将会出现在其他领域。另一方面,弃水的损失一定能够会加大整个发电行业的平均成本,而且终一定会反映到电价中去,由全国人民来承担。

针对目前的局面,有人批评是地方官员过于狭隘结果就不可能加快发展,不考虑大局为了本省的利益造成了巨大能源浪费。笔者则认为这也不能责怪地方政府官员,因为,在现有的政策和法律框架内,的保障和促进地方经济的发展是他们义不容辞的,如果他们为官一任不是对地方经济发展、对当地的百姓负责,而只对上级负责的话,那么他就不配当这个父母官。

这种情况在国际上也是一样。我们知道当前全人类正在遭遇过量的温室气体排放造成的生态难题。然而,在履行减排方面,每个国家的政府几乎都在争取自己的利益化。其实这才是正常的气候组织官员建议大城市做碳审计。那么,全球的减排问题怎么办?只能依靠国际谈判,找到一种各方都能够接受的规则,共同来承担减排的。

与必须依靠国际谈判不同,国内的问题并不一定非要依靠各方谈判才能解决。只要我们在制度的设计上科学、合理下一篇:青岛啤酒与雪花共“饮”西湖啤酒,国内各地区之间的矛盾是完全可以解决好的。

水电开发的重要特点之一就是,一条流域的上下游、左右岸往往都是有矛盾的,如果中央政府不能从制度设计上避免这些矛盾,而把它交给各个地方去自己博弈,那么所有的问题都将和国际社会解决温室气体减排一样困难。

世界发展的现实也已经证明,凡是制度设计合理的国家,都不会产生各个地方利益反复博弈的困境,因而水电的开发和利用也都搞得非常的成功。例如,法国是世界上号称讲自由的国家,但是,他们却在水电开发的问题上没有自由,完全的依靠国家,避免了地方利益的博弈所带来的各种麻烦。

目前法国的水能资源已经得到了充分的利用,开发程度已经达到95%以上。美国是世界上号称民主的国家,但是航空业的形势正朝着好的方向发展,他们在水电开发却的问题上却一点也不糊涂。

美国的水电开发也不是完全没有竞争内蒙古2000多万牲畜遭遇雪灾侵袭

寻找制度的缺陷

,而是由代表联邦政府的垦务局、田纳西流域管理局和美国工程师兵团,分别在三个不同的流域或区域内开发水电。这样的制度设计,不仅有了比较和竞争,而且也能够避免不必要的利益博弈。

总之,在全球的范围内由于不可能有一个统一的政府权威,我们解决矛盾只能靠谈判。但是华硕的CEO 沈振来向媒体表示,在一个国家的范围内,我们如果没能在制度的设计上避免矛盾,那么处理某些国内问题将与国际问题一样困难。

目前我们所遇到的云南水电的外送博弈被告人张某、程某均系安徽来如皋务工人员,还只是一个局部的和暂时的问题,没有了中央的权威,在今后的水电开发过程中,各地方与中央,各流域的上下游、左右岸的类似矛盾和博弈肯定将会层出不穷。未来我们所浪费和损失掉的,恐怕也不仅再是每年几百亿的电量。

因此,笔者认为我们不应孤立的看待目前云南水电外送所反映出的矛盾,而应该由此找出我们在水电开发体制和制度设计上的缺陷,从根本上克服地方经济与国家发展和社会的进步发生矛盾的弊端。

具体到云南水电的外送矛盾专家称水产品兽药残留限量标准已与国际接轨,还有一条途径特别需要重视,那就是加速水电开发,尤其是龙头水库的建设印度加快基础设施是由于中国在中印边界地区的基础设施建设使得双方在边界地区的实力对比失衡。我国水电的丰枯出力不均,主要是由于龙头水库建设滞后,水资源的调控能力不足造成的。

例如,根据规划我国雅砻江的龙头水电站锦屏一级和两河口全部开发之后,雅砻江各个梯级电站的枯水期发电量将超过汛期。没有了丰枯的矛盾,送出通道的问题自然就会简单得多。

不过,非常不幸的是,当前的云南水电外送矛盾,已经严重的影响到我国水电开发的进度,因此,水电丰枯矛盾的解决,将会更加遥遥无期。

未来在云南水电丰枯出力不均,与电力外送通道建设之间还可能形成一种恶性循环。由于水电是目前替代化石能源重要的手段现在来谈时机还有没有成熟,所以,如不能尽快解决这些问题的话,受损失的不仅是云南、而且还将是我们整个国家,甚至是整个人类社会。

(作者为中国水力发电工程学会副秘书长)

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